Оценку регулирующего воздействия готовят к экспансии

Правовое регулирование инновационной деятельности

 

Консультативный совет Минэкономики в пятницу подвела промежуточные итоги действия механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ), который был запущен в 2010 году. Напомним, на ОРВ сейчас направляются разрабатываемые федеральными ведомствами документы, принятие которых может повлиять на условия предпринимательской деятельности. По данным Минэкономики, процедуру ОРВ с 2010 года по конец 2011 года прошли почти 900 документов: из них полное одобрение получили около 45%, отрицательную оценку — 32%. Примерно половина документов приходится на ведомственные и правительственные акты (277 и 216 соответственно), также большую долю составляют административные регламенты (212) и проекты федеральных законов (127). По словам директора департамента ОРВ Вадима Живулина, в будущем министерство предлагает отказаться от ОРВ административных регламентов, поскольку они, за редким исключением, не содержат новых норм регулирования. 

ОРВ становится все более востребованной: если в первом квартале 2011 года была проведена оценка 87 документов, то за первый квартал этого года — 283, рассказал господин Живулин. Если рассматривать разбивку по ведомствам, то меньше всего доля отрицательных заключений в рамках ОРВ у Минкультуры, Минобрнауки и Минэкономики (не более 5%). Более всех стремится ухудшить бизнес-климат Минрегион, получивший отрицательный отзыв на более чем половину из своих 27 проектов. Минтранс, представивший на ОРВ больше всех документов (170), получил отрицательный отзыв примерно на каждый четвертый проект. 

Минэкономики и бизнес собираются расширять применение ОРВ. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин предложил распространить оценку регулирующего воздействия на все акты на федеральном и региональном уровнях, а исключения из такой практики проводить решением правительства. В ближайшие два года Минэкономики собирается распространить ОРВ на еще не охваченные им сферы на федеральном уровне: налоговое и таможенное регулирование, некоторые акты Центробанка. Планируется также ввести "раннее ОРВ": в рамках этой процедуры ведомства должны будут еще до создания собственно текста акта публично объявить о намерении ввести новое регулирование и собрать мнения предпринимателей. На региональном уровне в 2012-2013 годах планируется внедрить "раннее" ОРВ в пилотных регионах. Кроме того, Минэкономики собирается активно развивать ретроспективную оценку уже принятых актов, чтобы к 2013 году начать мониторинг фактического воздействия одобренных ранее регуляторных мер. 
 

 

 

Редактор раздела федеральных новостей Неклюдова Екатерина,

по материалам сайта www.kommersant.ru

Комментировать:

Студенческая жизнь